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监督再发力!人大预算联网监督有了“陕西标准”

2021-05-31 10:44  来源:西北信息报  字号:T|T

5月28日,记者从陕西省人大常委会召开的《人大预算和国有资产联网监督系统建设与运行规范》(以下简称《规范》)新闻发布会获悉,为提升陕西省预算和国有资产联网监督工作的科学化、规范化水平,更好地发挥预算和国有资产联网监督系统的作用,陕西省推行预算联网监督工作“一张网”。

据悉,依托电子政务云平台,陕西省预算联网监督系统在全国率先实现了与财政、国资、人社、自然资源、医保等省级部门的横向联通、与市县区的纵向贯通,率先实现了省市县三级系统全覆盖、机构全覆盖。

“三位一体”

实现预算联网工作常态化、规范化

“《规范》的实施,将更有利于省市县三级系统的互联互通,更有利于各类数据的相互转换,更有利于审查分析的准确可靠,必将推动全省人大预算和国有资产联网监督工作跨上新台阶、实现新作为。”陕西省人大常委会预算工作委员会主任乔军在发布会上表示,“这是我省人大预算联网监督工作迈向规范化、标准化的重要一步,具有重要的里程碑意义。”

记者注意到,该《规范》还有不少创新亮点。打造了预算监督、国有资产监督、审计整改监督“三位一体”监督平台。在全国率先研发使用预算审查手机APP软件。

另外,建立线上发现问题、线下处理问题相结合机制。利用监督平台,对政府各部门报送的信息进行智能审查分析,形成监督报告,一般性问题由财政厅牵头整改,向人大报告整改情况,预工委跟踪监督整改结果并报告常委会。重大问题由常委会向省委报告。

“系统运行以来,实现了人大预算审查监督关口前移,形成了事前审查批准、事中监督整改、事后追踪问责的全新工作模式,全面提升了审查监督工作的科学化、智能化水平。”陕西省人大常委会预算工委副主任赵刚在发布会上说。

六项规范努力形成全省“一张网”

预算联网监督,基础在联,关键在用。要实现预算联网监督工作的常态化、规范化,明确标准是关键。

规范了系统技术架构,明确系统总体技术架构由用户交互层、应用层、应用支撑层、数据层、基础设施层组成。规范了系统数据管理,构建贯穿数据采集、存储、管理和分析应用全过程的数据标准体系。通过电子政务数据交换平台、数据报送系统、数据交换服务接口等,加强与本级政府各部门、上下级人大进行数据交换。确保监督系统全面、及时获取数据,提高数据运用的安全性和便捷性。

规范了系统资源管理,明确系统应具备基础库、审查库、监督库、分析库、预警库、服务库六大资源库。对海量信息资源进行分类管理,提升了系统资源管理和运用水平。规范了系统功能运用,按照一项工作、一个场景、资源集中、操作便利的原则。根据不同工作任务,将收集到的相关数据载入系统;结合数据情况,从系统资源库中抽取适宜的审查指标、分析模型、预警指标;配比相关法规政策、文档资料,完成系统应用场景搭建,实现一个窗口在线审查监督。

同时,还规范了系统运行机制,建立系统发现、处理、反馈问题机制,坚持线上发现问题,线下处理问题相结合的原则。明确了日常监督过程和阶段性审查监督工作中利用系统发现问题、处理问题的方式和流程。规范了系统服务功能,明确了服务方式、服务对象、服务内容。通过PC端和移动端应用,为人代会、常委会、人大代表、各委员会和咨询专家推送信息,提供数据查询、在线审查、意见办理等服务,提升服务保障能力。

建立健全运行机制实现联网监督闭环

标准的生命力在于实施。“下一步,陕西省人大将以《人大预算和国有资产联网监督系统建设与运行规范》发布实施为契机,进一步在扩展系统功能、深化系统应用、健全管理机制、提升服务能力上下功夫,努力使预算联网监督工作更好地围绕中心和大局、更好地服务人代会审议、常委会决策和人大代表履职。”乔军说。

要在深化系统运用上下功夫。继续推动应用创新,充分利用系统信息传输及时全面的特点和强大的数据获取、加工、分析功能,通过系统建模、对比分析等,对预算执行和国有资产管理情况进行全面、客观、科学、准确地评估。

要在建立健全运行机制上下功夫。坚持问题导向,把健全完善规章制度作为深化联网监督工作的有效保障。加快建立与财政、审计、国资等部门工作协调机制,夯实责任,畅通信息,推动工作。健全完善各委员会审查对口部门预算草案工作机制,建立面向各委员会日常监督的查询、分析等信息保障制度。加快完善线上发现问题、线下处理问题相结合机制,规范流程,理顺关系,明确责任,提高效率,实现联网监督闭环,形成一整套完备的制度体系。西北信息报记者周生来

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