商南发展工业经济做强增长板块

李治军 周鹏程

“全县工业规上企业由23家增加到37家，产值过亿元企业由2家增加到36家，完成规上工业总产值107.04亿元，完成规上工业增加值31.59亿元，分别是‘十二五’末的1.36倍和1.25倍；主要工业品产销率达93.1%……”这一串串数字呈现的是商南县“十三五”末工业经济发展的良好势头。

商南县第十八次党代会以来，深入实施“工业强县”战略，着力从五个方面下功夫，推动工业经济高质量发展，筑牢县域经济稳增长“基石”。

坚持高端规划，科学完善产业布局。商南县按照“一心三带五协同”规划布局，编制了《商南县装备制造产业园建设规划》等多个规划，制定了《中国制造2025商南实施方案》和生物医药等六大重点产业行动计划，明确了“传统制造产业创新化、新兴制造产业规模化、生产型制造产业服务化”三大目标，全县工业经济呈现出产业结构调整优化、发展方式加快转变、运行质量不断提高、整体实力明显增强的态势。其中，新材料产业方面，积极推进钒、铁、镁、钛及非金属系列产品开发利用，实施了硅科技产业园、丹南矿业园等产业基地，引进了宏昌建材、中钒昌盛等新材料科技企业，推进新材料产业发展；装备制造产业方面，实施了泰科泵阀智能阀门产品升级换代技术改造、新能源汽车配套产业园等项目，积极发挥虎之翼科技有限公司作为国家高新技术企业的示范作用，带动神州实业、环球科技等智能电子产业发展，助推万达汽车配件等智能制造产业发展，夯实了装备制造产业集群基础。

推进园区建设，持续提升承载能力。该县县域工业集中区按照“一区多园”布局思路，编制完善了《工业园区控制性详细规划》，启动了省级经济技术开发区创建，按照“工业园区化、企业现代化、产业聚集化”的思路，累计投入12.5亿元资金，精心打造出中小企业孵化园、返乡创业科技产业园等多个“园中园”，完成了工业大道、富园路、沐河路等主次道路建设，为工业经济集聚和集约发展创造了条件。通过项目招商、企业招商、叩门招商等方式，引进了一批科技含量高、带动作用强、市场前景好的大企业、大项目入驻；工业集中区企业由建设初期的13户增至101户，工业总产值比重占全县50%以上，已成为县域经济发展的重要增长板块。

夯实包抓责任，稳步推进项目建设。商南县坚持把工业项目建设作为工业增长的核心抓手，严格落实“五个一”包抓机制，通过实施专班推进、巡回指导督促、建立问题清单、远程审批服务等举措精准破解难题，强力推进工业项目建设。工业项目建设已形成梯次推进、投资规模持续扩大、项目结构不断优化的良好态势。

狠抓纳规入统，加快增强发展后劲。按照“改造提升传统产业，培育壮大新型产业”的思路，制定了《商南县“五上”企业培育计划三年行动方案》，采取分类培育、梯次推进、重点扶植等方式不断壮大市场主体，助推中小企业发展。对19户拟纳规工业企业、27户拟纳限企业逐一明确了包抓领导、责任部门和时限要求，确保企业应纳尽纳、应统尽统。建立国家高新技术企业扶持计划，支持东正化工等5户中小示范企业转型升级，推动虎之翼等3户高新技术企业科技成果转化，推动中剑等30户企业与高校建立博士工作站，加快企业转型升级。

强化对企服务，着力优化营商环境。该县全面实行“多证合一”，推行窗口现场申办、电脑外网申办、手机微信申办等办照方式，企业开办环节数压缩为3个、办理时间压缩为1.5个工作日，促进了市场主体发展。优化审批服务，完善全省政务服务事项统一管理平台，建成行政审批服务平台和效能监察平台，实现了流程时限、提供资料、收费标准的公开统一，做到“一门办理”“一网通办”。开展银企“双走进”活动，成立了商洛市融资担保公司商南分公司和中小企业互助协会，制定了《商南县企业转贷互助基金管理暂行办法》，设立了工业发展基金、企业纾困基金和企业转贷互助基金，协调金融机构为100余户工业企业发放贷款10.26亿元，有效解决了企业融资难题。强化政企沟通，实行企业派驻联络员制度，定期召开政银企座谈会和企业家座谈会，全力协调解决企业生产经营中的困难、问题；建立举报投诉机制，在政务服务网、县政务服务大厅设立营商环境投诉平台、曝光专栏，畅通营商环境投诉举报渠道。