宝鸡市金台区社区物业党建联建：共绘党群“同心圆” 共筑社区“幸福圈”

小区“菜地”变身绿地、健身广场，新建充电桩、施划停车位，长期占道的僵尸车被清理……走进金台区多个老旧社区，脏乱差问题一扫而空，取而代之的是美丽、整洁的环境。宝鸡市金台区创新工作方式，引进“红色物业”管理、依托基层组织“自治自理”、“支部+院落”居民自治自理……社区物业党建联建凝聚“红色力量”，激活治理“一池春水”，基层治理水平不断提升，群众的幸福更有质感。

用好“绣花针法” 破解基层治理难题

如何有效地打通物业服务企业、小区居民和社区之间的联接点？今年以来，宝鸡市金台区加快推进社区物业党建联建，着力构建基层党组织领导下的联动服务机制，有效提升物业管理服务规范化、精细化、科学化水平，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

金台区组建“红色物业”联席会，深化联动服务、健全多方协商等机制，强化日常联系沟通，协商解决小区建设和物业管理服务事项，实现党建工作的有效覆盖，让物业行业成为传递党的温暖、巩固党的执政基础的重要阵地。

通过整合基层党建、文明城市创建、行政执法、平安建设等各类网络形成“一张网”，构建街道-社区-网格（小区）-楼栋-党员中心户的网络组织体系，建立网格责任清单，引导物业服务人员“进网入群”，提升党组织快速反应、精准落实、服务群众的能力。

全面推行“双引进入、交叉任职”，对符合条件的社区“两委”委员、网格（小区）党组织成员、楼栋党小组长、党员中心户和到社区报到的在职党员等，通过法定程序进入业委会。业委会、物业企业党组织由所在社区党组织管理。建立住宅小区物业项目负责人到项目所属社区报到制度，推动与社区党组织签订共建协议，主动认领社区党建服务项目。

金台区积极打造“红色管家”队伍，坚持将物业企业党组织建设与信用信息管理、行业评先评优、物业招投标等挂钩，每年组织一次考评。探索社区、居民、物业公司“三位一体”的管理模式，形成领导机制、利益机制、服务机制“三融合”效应。注重在物业企业中培养和发展党员，通过设立党员先锋岗、党员责任区等，激励党员干事创业。

“红色物业”暖人心 保障对象住得进、稳得住、有尊严

金台区群众路街道金河尚居保障房小区就是此项举措的受益者。作为宝鸡市规模最大的保障性住房安置区，小区内现有5812户2.3万余人，小区内80%以上为失业和外来务工人员，为了让保障对象住得舒心，生活得有尊严，小区引入优质物业——陕西居安易置业有限公司，坚持党建引领，全面推行社区物业党建联建，形成了共建共治共享的工作格局。

该社区党支部推行“一站式”服务，将社区党群服务中心和便民服务大厅相结合，规范服务流程，提高了为民服务效率。实行精细化管理，建立网格化居民自治平台，采用“人进户、户进楼、楼进格、格进社区”服务模式，建立生活上解忧、发展上解困、服务上解惑、秩序上解难、精神上解闷的“五解”平台，构建“小事不出楼、大事不出社区”的生活服务网络，让保障对象切身感受到“服务无处不在、幸福就在身边”，真正实现了“住得进、稳得住、有尊严”。

今年8月1日，90岁的肖奶奶在小区乘凉后，突然忘记了回家的路。细心的物业公司员工韩淑云看到老人焦急的神情，连忙上前询问，并把老人送回家。年近90岁的海老夫妇两口，因身患多种疾病，行动不方便，儿女工作忙，身边无人照顾。物业公司员工王亚云经常探望老两口，帮其打扫房间卫生、洗脸洗脚，今年2月11日，得知此事的老人儿女万分感动，送上感谢信时大家才知道了王亚云的善举。

“我们建立物业服务‘5341’快速反应机制：5分钟到达现场，30分钟内解决，重大问题4个小时内解决，特殊复杂问题1天内形成解决方案。探索‘管家式服务+智慧化服务’模式：变被动服务为主动服务，设立楼宇管家，形成移动服务界面，主动获取业主诉求，并启用智慧化服务平台，实行线上+线下服务举措，实行规范化、标准化、智能化管理，全力为业主营造安全舒适、整洁优美的居住环境。”该公司党支部书记、董事长陈良表示。此举有效破解小区日常管理过程中的难点问题、突出问题，提升住户满意度，推进“和谐社区?幸福家园”向纵深发展。

基层组织“自治自理” 为群众办实事、办好事、解难题

金台区东风路街道陈仓园一区建成于上世纪90年代，小区内共有居民2157户7000余人，小区设施逐渐陈旧，停车位紧张，电动车“甩线”充电长期存在，“僵尸车”长期占道停放，影响着居民的出行。

这一切，改变要从打造“红色物业联盟”说起，金台区东风路街道对75个居民小区全面摸排分析的基础上，经过半年多的努力推进，全街道无物业的居民小区已全部成立物业管理委员会，初步形成了由街道党工委统一领导和协调，以社区党支部为核心，居委会、业委会、物业公司和居民小区党员群众等各方力量共同参与的红色物业党建联建工作格局，物业管理水平明显提升，群众反响良好。

陈仓园社区党委书记王淑洁介绍，陈仓园一区党支部创新提出“一带六治四民法”的工作机制，以自治为基础、德治为引领、法治为保障的前提下，融入智治、善治、久治新思路，大力实施民事民提、民事民议、民事民决、民事民评工作方法程序，并成立了红色联盟组织机构领导小组，建立了由陈仓园社区党委牵头，陈仓园一区监察小组、业委会、自治物业参与的“四方议事会”机制，加强对业委会和自治物业的管理和指导，破解一区治理难题。

通过周一说事、业主代表会议、支部党员会议、线上讨论、民情恳谈会等民主议事方式，有啥问题大家各抒己见，想方设法将物业管理的科学正确措施，转化成广大居民群众的自觉行动，老旧小区改造中存在的移树、车位划定、整治车辆乱停乱放、楼道乱堆乱放、电动车私接电线、僵尸车清理、破坏绿化带种菜、防盗网拆除、小区夜间安全巡逻等群众关心的热点、难点、痛点问题得到了逐步解决，各类矛盾问题有效化解。最近，通过积极联系住建部门，在陈仓园一区东、西两个院分别建4处充电桩，可供100多辆电动车同时充电，这项工程已经进入施工阶段。

79岁的王新是陈仓园一区党支部书记，在他的积极带领下，小区内成立了党员先锋志愿者服务队。他以身作则，处处带头，疫情防控时坚守岗位，带领党员巡逻队驻守在小区大门口，严格落实疫情防控措施。在创文过程中，他动员和引导小区居民，半个月时间内清理了小区53个花坛以及卫生死角，垃圾装满了20多车，小区面貌焕然一新。之前对业委会工作不理解的李先生，看到“红色物业联盟”工作人员不计报酬、不怕脏、不怕苦的为大家办事，他来到社区主动报名，要为老旧小区的改造出一份力，如今担任志愿者的李先生为小区的每一项工作奔忙着。

“‘一带六治四民法’的创新提出实施，不仅提升了一区物业管理服务水平，更让群众收获到满满的幸福感。”陈仓园社区党委书记王淑洁表示。

“支部+院落”自我管理 人人争做文明人

过去有居民将院内花园私自侵占种菜养鸡，有的将楼道侵占放满自己的家具，也有的以各种理由不交物业费。自2014年至今已经更换了三家物业公司，居民指责物业不作为，物业说达不到80%物业费根本无法运转，在这种情况下，中山东路街道瓦场街社区新华小区脏乱差日益严重。苏小军是新华小区79号楼的老住户，亲眼见证了环境的改变。

“过去小区内私搭乱建，老人、孩子连个下楼锻炼、玩耍的地方都没有，2019年2月社区推行‘党建引领 院落自治’工作，当年7月成立新华小区院落党支部。”居民苏小军表示，宝鸡市第一届道德模范李明全担任党支部书记，他是个热心人，帮助社区居民解决困难。“现在我们小区成了周围居民羡慕的美丽小区，二手房出售价格都跟着升高了！”苏小军笑呵呵地表示。

据瓦场街社区党支部书记、居委会主任纳宝华介绍，瓦场街社区以辖区内矛盾最为集中、居住人口最多的新华小区为突破口，借鉴新时代“枫桥经验”，积极探索老旧小区治理新方法，将党建工作引入老旧小区治理中来，探索了院落居民自治体系，即“3+1+4”院落自治体系。“3”是指院落党支部、院落民情议事会、院落自治委员会构成的三驾马车，“1”是指以社区党总支部为领导核心，“4”是指社区论坛、院落分析会、楼栋问询会、物业服务情况测评的平台系统。

“通过院落自治委员会广泛收集民意、倾听民声，将关乎居民利益的事情，及时反映给院落民情议事会，经过院落民情议事会讨论、决议后，上报给院落党支部最终决定，院落自治委员会最终负责实施。”纳宝华表示，为了与辖区居民实现无障碍沟通，及时了解到院内民意，新华小区院落自治组织搭建了QQ群、微信群，将有关居民事务和涉及居民群众切身利益的事项、及党的路线、方针政策及时传递给院落居民，同时收集群众的意见和建议。

如今，楼院自治体制运行良好，集中扩建了停车位，联系专业公司安装自动充电桩、健身器材，增加了绿化带，修建了小广场，使居民们终于有了活动健身的休闲小广场。院落党支部的老党员陈周礼是一个书画爱好者，义务粉刷了楼栋墙壁，利用自己业余时间绘制文化墙。院落党支部制作院落好人榜，将小区内涌现出几十年如一日照顾退伍老兵的党员好媳妇、不离不弃的好丈夫、孝老爱亲模范、乐于助人的好大夫等先进事迹，制作成宣传展板镶嵌在院内，身边的模范让大家感到亲切、敬佩的同时，更是成为大家学习的典范，居民的精神面貌发生很大改变，人人争做文明人、人人争当院落好人蔚然成风。

社区“治”，则城市“安”，社区是社会治理的基本单元，也是党和政府联系、服务居民群众的“最后一公里”。宝鸡金台区盼群众之所盼、急群众之所急、想群众之所想，从社区物业党建联建着手，做好居民身边点滴琐事，让居民生活更方便，邻里更和谐，成为密切联系群众的桥梁和纽带，奋力谱写宝鸡新时代追赶超越新篇章作出新贡献。（记者 张超）