淳化“4+1”机制推动基层监督有效覆盖

今年以来，淳化县纪委监委将增进民生福祉与整治群众身边微腐败有机结合，积极探索基层监督治理新模式，推动县镇纪委监督上下联动，真正让制度优势转化为治理效能。

健全监督机制，推动基层监督从有形覆盖到有效覆盖。淳化县纪委监委在全县划分3个联合片区，分别确定1名纪委常委牵头，由3个纪检监察室具体联系8个镇街道纪（工）委和5个派驻纪检监察组，选聘县、镇、村三级党风廉政监督员，构建起纪委监委机关、派驻机构、乡镇纪委、村监会和党风廉政监督员4+1网格化监督机制，推动共同培训强本领、共同下沉督落实、共同监督一肩挑、共同服务解难题等四大措施落地，以最后一公里的畅通促进监督体系上下贯通，使基层监督从单枪匹马走向了联合作战。

充实监督力量，打通基层监督治理的神经末梢。淳化县在全面配齐配硬镇街道纪（工）委书记和纪检监察干部、选好村（社区）监委会成员的基础上，在全县各行业部门择优选聘县级监督员30名，从各镇街道辖区干部、村两委会成员、各类网格员等人员中择优选聘137名镇村两级监督员，构建了县、镇、村三级网格监督员体系。在日常监督工作中，充分发挥基层监督力量近距离监督优势和党风廉政监督员情报员、宣传员、信息员作用，指导各级党风廉政监督员聚焦党务监督、村务监督、民生监督三项职责开展监督，盯紧基层小微权力运行开展全程监督、精准监督、跟进监督，有效预防和减少基层微腐败。

优化监督方式，上下联动做实做细基层监督。采取县级统筹、派驻联动、镇级落实、村级配合的方式，推动基层监督到边到底。在县级统筹指导上，县纪委监委对全县纪检监察干部和网格监督员开展嵌入式学习培训，传帮带式实战练兵，持续提升监督能力。在派驻联动监督上，聚焦解决群众急难愁盼问题，围绕群众身边腐败和作风问题专项整治，采取四不两直沉到一线，精准监督、靶向监督，严防基层微腐败问题发生。在乡镇组织落实上，加强对村级监督工作的指导督导，探索规范村监会职责权限、完善履职清单、制定工作流程，支持村监会和监督员行使监督权。在村级配合实施上，实行一月一汇总制度，定期分析排查和上报群众诉求以及发现的苗头性、倾向性问题，推动基层监督在网格中优化，群众反映诉求在网格中解决。今年以来，组织开展网格监督员业务培训班2期，组织36名监督员参与监督检查，发现反映问题8条，收集群众意见建议15条。

畅通监督渠道，让群众感受到监督就在身边。持续完善信、访、网、电受理体系，搭建方便群众参与监督的有效平台，发挥群众监督主体作用。制作下发信访举报二维码，进一步畅通群众监督渠道，便于精准快速发现问题。今年1-6月份，共受理各类问题线索34件。深入开展信访积案化解和重复举报集中治理行动，着力解决重复访、越级访问题，2021年包抓的15件信访件全部化解，2022年包抓的12件信访件已化解6件。（任孟 杨力宏）