南郑构建“郑好办”服务模式持续优化营商环境

本报记者 任芳

今年以来，南郑区以“优环境、惠民生、促发展”为目标，持续深化“放管服”改革和优化营商环境，打破固有审批模式，构建“郑好办”服务模式，组建“郑好办”重点项目审批专区、专员队伍，打造“南郑郑好办”手机APP，为重点项目和企业提供金牌“店小二”一对一的便捷、精准、高效政务服务，让群众和企业充分享受政务服务改革的红利。

“帮办代办”项目落地见效

早晨8时，该区行政审批服务局工建交运股工作人员便开始忙碌起来，一张“南郑区重点建设项目审批环节作战图”显示着他们每天的工作进度。

记者在现场看到，作战图上清晰显示了各项工作完成情况，表格中每个项目按照项目立项阶段、用地规划阶段、建设审批阶段进行标注，每个阶段包含多项工作内容，每当一项工作完成，工作人员就会在作战图的相应位置用“√”填写，“√”数量越多，就表明项目审批进度越快、离开工投产越接近。

南郑大道产业长廊数码产品零部件制造项目占地28亩，总投资1.5亿元。目前，该项目厂房、综合研发楼等已基本建成投用。提起证件申办程序，该区机电工业集中区孵化园二期建设项目负责人说，以前办理业务要自己到多个部门办理，光提供资料就要跑好几趟，现在有专班专员主动来企业，细心周到地帮办代办服务为企业节省了不少人力，办事效率提高了好几倍。

“企业可以通过电话、帮办代办窗口提出上门服务申请，经窗口受理登记、审核同意后，安排人员上门开展审批服务，尽可能做到一次办结。同时，我们主动对接企业，该电话联系就电话联系，该到项目现场就到项目现场，一定不能耽误项目进度，到目前审批专班已累计办结涉企审批事项260多件。”该区行政审批服务局副局长张伟说。

“一业一证”改革成效明显

2021年4月23日，南郑区行政审批服务局向陕西美致惠健康大药房连锁有限公司青年路分公司颁发了全市县区首张行业综合许可证，通过扫描证书上的二维码，就可查询到这家企业多张许可证信息，真正实现“一证准营、一码亮证”。

为进一步破解企业“准入即准营”难题，持续推进“最多跑一次”改革，该区大力推进药品零售行业“一业一证”综合许可试点改革。通过梳理整合，流程再造，探索建立“六个一”的“一件事一次办”企业市场准入审批服务模式。在药品零售行业“一业一证试点改革”的基础上，区行政审批服务局积极探索，又在大鲵养殖行业、人力资源行业推行“一业一证”试点改革，各发出4份行业综合许可证。

该区网络直播创业孵化基地是集线下体验店、网络营销师培训中心等新业态的电子商务中心。基地现场人员攒动、气氛热烈，各个直播间的网络达人正对着镜头卖力吆喝各自的土特产品，教室里专业讲师正在对学员进行短视频拍摄和直播带货教程的培训。

当基地负责人王琦看到该区行政审批服务局工作人员上门回访时，主动握着工作人员的手表示感谢，并将“审批服务促发展亲商助企郑好办”“孕市场生态之楷模保市场主体之先锋”的锦旗增予该区行政审批服务局。

王琦高兴地说：“他们安排专人上门服务，办理证件只花费了一周，就及时给我们颁发了行业综合许可证，现在我们才有资质举办电子商务师四级（中级）职业技能等级认定实操考试，创业孵化基地的人气才会这么旺。”

自“一业一证试点改革”实施以来，审批时限从原来药品45个工作日、医疗器械40个工作日、食品30个工作日、中医诊所备案5个工作日，整合压缩到20个工作日内办结，实际办结5个工作日，既大幅压减办事环节和审批时间，又有效降低行业准入成本，实现减证便民、利企惠商、降低成本、共促发展的效果。

“一件事一次办”方便群众

近日，家住梁山社区的王女士在该区政务服务中心体验了办事新方式。当天，她进入政务大厅，本想着要拿号排队，却被大厅里的“南郑郑好办”手机APP吸引过去。通过工作人员介绍，她抱着试一试的心态，在手机浏览器上下载了APP应用，按步骤提交了不动产登记材料，不到20分钟便完成了不动产权登记证的申请。

手机操作完成的王女士非常开心。她笑着对记者说：“使用方便快捷，操作也不难，有了这个APP应用，以后想办其他业务就不用跑冤枉路，手机上都可以完成，真的好啊！”

为了方便企业、群众办事，该区以项目审批、服务群众需求为导向，持续深化“一件事一次办”集成化服务，开发上线“南郑郑好办”手机APP，推动政务服务事项跨部门、跨层级、跨区域、跨业务协同集成办理，实现更深层次的“减环节、减材料、减时限、减次数”，进一步提升便民利企服务水平和效能。自5月上线以来，累计下载注册使用人数达5万余人。

“南郑郑好办”手机APP通过全域、全要素、全流程政务服务事项信息展示服务，将所有服务事项以分类菜单式呈现给企业、群众，供企业、群众随时随地申请办理各项业务。同时，“南郑郑好办”手机APP还具有短信定向推送功能，及时给办事群众发送取号、受理、办理、办结等过程短信，实现办事过程信息化、透明化、可追溯、全覆盖。