商南聚力打造“精品城市” 匠心扮靓“秦岭封面”

东边新建成的火车站移民小区红顶飞檐、错落有致；南边迎宾大道绿色、包容、智慧、浪漫；西边西街古城开发区古香古色、韵味悠远；北边北环大道现代、开放、简约、大气。县城四周青山环抱，沐河穿城而过，河水涓涓流淌，两岸杨柳依依，现代化高楼鳞次栉比，白天鹿城公园碧瓦朱甍、芳草萋，夜晚街道广场华灯璀璨，流光溢彩……

商南县城正以其特有的活力、魅力风韵和崭新形象昂然矗立于丹江之滨、秦岭之南，成为宜居家园、兴商热土和创业“洼地”，犹如一颗璀璨的明珠，使大秦岭的封面更加光彩照人。

商南县把高品质城市建设作为助推高质量发展的“切入点”，聚力打造“精品城市”，先后荣获国家卫生县城、全国绿化模范县、全国文明城市提名县，连续4年被评为全省县城建设先进县。日前，该县又被陕西省人民政府命名为“2021年度全省县城建设示范县”。

科学规划精心绘制城市发展蓝图

商南县坚持“以人为本”理念，统筹布局城市空间、规模、产业“三大结构”，引领高品质城市建设。

拉大城市框架，精准研判城区地形特点，聘请同济大学等专业团队，按照“东扩、南移、西延、北改”发展战略，高标准编制县城建设总体规划，先后建成迎宾大道、世纪大道、北环大道3条城市门户干道，谋划实施城富大道、312国道县城过境线南移等项目，县城建成区面积由“十二五”期间的5.8平方公里发展到12平方公里。

扩大城市规模，抢抓易地扶贫搬迁、棚户区改造等机遇，建成金福湾、东兴社区等保障性住宅小区19个，开发建设了雅都花园、广场壹号、碧桂园等精品商住小区56个，县城常住人口由“十三五”初的不足5万人增长到10万人。

优化产业结构，牢固树立产城融合发展理念，聚焦新农业、新材料、大旅游、大健康“四大产业”，实行“链条化”谋划、“链主式”引领、“链长制”推进，茶、钒、硅等13条重点产业链日趋完善，以“生态农业、绿色工业、幸福产业”为主的生态产业体系逐步健全，四大百亿级产业集群初具规模。

系统建设全面优化城市综合功能

秋风送爽，丹桂飘香。在商南县鹿城公园，经常可以看到成群结队的人民群众在公园门口健身跳舞，在公园的台阶上攀爬往返，在绿色的怀抱中感受幸福生活。昔日的荒山野岭如今也变成了商南城区群众休闲健身和茶余饭后休闲的好去处。

商南县坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，统筹生产、生活、生态“三大空间”，让城市既有颜值、更有内涵。

突出宜业建好“生产空间”，将商南茶确定为全县农业首位产业，建成“茶叶一条街”，大力建设县域工业集中区、“双创”工业园区、秀水建材市场，形成一批新业态、新商圈，带动市民就近就业。

突出宜居建好“生活空间”，建成了“四横两纵、两大迂回”路网体系和7条城市公交线路，规范运营共享单车和出租车，构建了城区“10分钟生活圈”；高标准建成鹿城中学、县医院等一批民生项目，合理布局停车场、充电桩、宾馆酒店、休闲广场等设施。

突出宜游建好“生态空间”，围绕“生态景区县城”目标，建成鹿城公园等休闲公园4个、“口袋公园”18个，大力提升迎宾大道、长新路、南大街等主街道绿化亮化效果，实现了“推窗见绿、出门进园”目标。实施县污水处理厂提标扩容、“七沟一河”治理等工程，保障了“一泓清水永续北上”，山水相映、鹭飞鱼翔的生态画卷成为美好现实。

精细管理着力提升城市品质品位

沐浴着秋日暖阳，沿着312国道商南县城关街道办五里牌段慢慢行走，一排排花卉树木郁郁葱葱，配着村民门前的一个个精心设计的小花园、小菜园，绿成“线”，景成“片”，靓丽的风景让人心旷神怡。

五里牌村是商南的城乡接合部，也是商南的“西大门”。谁曾想，这里曾经是多年来环境脏乱差、治理老大难的重灾区，严重影响了商南县城市形象和沿线群众的生产生活。

这些变化得益于该县的“两拆一提升”工作。今年以来，商南县城关街道办聚焦市上“一都四区”发展定位，围绕商南“四大名城”建设目标，深入推进“秦岭山水乡村”建设，扎实开展“两拆一提升”工作，实现从乱到治的转变，彻底改变了城乡接合部“脏乱差”面貌。

商南县坚持三分建、七分管，下足“绣花功夫”，推进县城网格化、精细化、智慧化管理。实行网格化管理，注重落实落细落小城市管理责任，对村（社区）、主干道路、背街小巷、居住小区，实行片长、路长、巷长、楼长“四长共治”，对社区治理、物业管理、防洪排涝、环境卫生网格员，实行定人、定岗、定责“三定”措施，基本实现了城市管理无缝隙、无死角、全覆盖，初步形成了政府引导、公众参与、社会约束、共治共管的城市管理格局。

实施精细化管理，深入开展“两拆一提升”工作，强力推进“改三线、抓五化、治十乱”行动。制定道路清扫保洁、园林绿化养护等8项管理标准和技术规范，统一南大街、文化路商铺门店牌匾，改造开源路、聚贤街等临街建筑，城市形象明显优化。推进智慧化管理，整合公安、医疗等平台信息，初步建成智慧路灯、智慧停车、公园广场“三大管理系统”和内涝监测、应急管理“两大平台”，形成了智慧化城管新格局。

创新经营充分激发城市生机活力

车辆驶出沪陕高速商南收费站，迎宾大道就映入了人们的眼帘。纵目而望，一个个口袋公园以及在道路中间及两边高低错落、层次丰富的植物景观，俨然一幅立体的彩画，可谓“人在画中游，车在诗中行”。

在迎宾大道建设中，商南县牢固树立“建设一条路，带动一座城”理念，坚持交通路网、城市建设、产业发展“三规合一”，推动生态、业态、文态“三态融合”，打造了一条交通长廊、生态绿廊、经济走廊，迎宾大道已成为商南城市发展的新名片。

商南县坚持“经营城市”理念，盘活资源资产，激发内生动力。盘活城市资源资产，撬动金融资本，用足用好土地增减挂钩政策，整合河道砂石、街道停车、公共充电桩等城市资源，实行特许经营，不断提升经济效益。实施城区净化、绿化、亮化、美化市场化运营，推行生活垃圾定时定点分类投放，通过“机扫+人保+洒水+冲洗”联合作业模式，大幅提升环卫保洁及园林绿化作业水平，城区道路机械化清扫率达90%，生活垃圾处理率达到100%。

创新共建共管机制，将县城建设管理与国家卫生县城巩固、国家园林县城、全国文明城市、国家全域旅游示范县创建有机结合，聚力实施精品特色打造、景观容貌提升、人居环境优化、基础设施完善“四大”工程，打造了一批样板街、示范路、精品区。探索“人盯人+”社区治理、物业管理等机制，深入开展“车让人·人守规”等主题活动，全面提升市域治理水平，文明商南形象深入人心。

以城市美感提升人民幸福感，以城市文明增强发展软实力。一座更加宜居宜业、更具魅力活力、更显文明幸福的“秦岭封面、生态之城”，正在商南人民的手中徐徐绘就。