以开放兴市引领高质量发展——安康市以招商引资助力“开放兴市”迈入新征程

一个个招商项目加速推进，一幕幕建设景象热火朝天。这里是陕南安康，进入2021年下半年以来，随着各项招商引资项目尽快落地建成，推动着安康持续扩大有效投资和项目建设滚动接续，为推动安康经济恢复增长，实现高质量发展提供了动力引擎。

安康市委书记赵俊民带队在广东开展招商考察。艾蓓 摄

11月4日至7日，借参加第四届中国国际进口博览会、2021陕西粤港澳大湾区企业家座谈会之机，安康市委书记赵俊民带队在上海、广东开展招商考察。

11月23日至30日，安康市长武文罡带队，赴粤港澳大湾区开展双招双引（招商引资、招才引智）活动。两次由市委、市政府主要领导带队的精准招商活动，被各方寄予厚望。

近年来，围绕加快建设西北生态经济强市目标，安康市深入推进开放兴市战略，将招商引资工作作为开放发展第一抓手、经济工作第一要事，坚持招引落地一盘棋，外招内聚一齐抓，推动招商引资工作全面开花，吸引了一批优质企业、重点项目纷至沓来。

不拘一格招商引资，有的放矢招才引智

招商引资工作是经济工作的重要抓手，招商引资抓得紧、抓得实、持续抓，经济发展就有不竭动力和稳定预期。安康市委书记赵俊民对招商引资工作有着全盘把握。

立足新发展阶段，为深入贯彻新发展理念、积极融入新发展格局，安康市委、市政府坚定不移把开放招商摆在全市工作重要位置，始终对招商引资工作高看一眼，全力助推全市招商引资步伐持续加快。

实践工作中，安康市不拘一格，以推行144520招商工作机制，即打造营商环境最安康这一金字名片，实行领导干部亲自招商、亲自接洽、亲自协调、亲自督办四个亲自，坚持做到内资与外资、国企与民企、本地企业与外地企业、大企业与中小企业四个一视同仁，坚持外资、民资、国资、财资、融资五资同引，以及坚持热情接洽、积极推进、支持到位、特事特议、制衡有效二十字招商要求，推动形成了党委领导、政府主抓、人大政协支持、部门县区联动、市场主体广泛参与、人人都是营商环境的大招商格局。

普瑞达电梯有限公司外景汪德生 摄

面对九山半水半分田的立地条件和生态环保刚性约束，近年来，安康市通过园区承载、资源集约、产业集群持续建设园区承载大平台，先后建成1个国家高新区，6个省级开发区，19个省级示范县域工业集中区、1340个现代农业园区、5个飞地经济园区为骨干的产业聚集区，创造了全市30%的产值和80%的进出口总额，其中工业产值已占到全市71.5%。累计建成标准化厂房380万平方米，落户企业拎包即可入住、进厂即可开工。

为聚力双招双引促返乡，安康市制定出台《全面加强招商引资若干政策措施》《大力吸引人才人口若干政策措施》等扶持政策。依托已建成的60个原始专家工作站、13个国字号创新研发平台，在人才招引上精准发力，采取柔性引进、项目引进、专项资助引进和事业留人等方式，引导人才回归、项目回迁、技术回乡、智力回哺，推动人才链、创新链、技术链深度融合。同时，大力发展归雁经济，以乡情留人，十三五以来全市累计引进招商项目1974个，60%以上由安康返乡创业人士直接投资或间接引荐。

随着各项招商机制的建立和政策措施的持续加持，为安康开放发展打下坚实基础。数据显示，2021年前三季度，安康市招商引资内资到位资金752.39亿元，实际利用外资7888万美元，同比增长33.2%和111.53%，增速稳居全省第一方阵。

抓牢生命线工程，擦亮营商环境最安康品牌

这是我们的新型液流电池集成多能互补项目生产车间，液流电池电堆和储能电解液生产线的设备已基本安装完成。项目前期建设需投入大量资金，政府部门了解到我们资金困难后，通过多次协调沟通，正在帮我们争取低利率贷款，将为项目后续发展提供有力支撑。安康高新区华秦储能技术有限公司负责人傅洪涛说。

近年来，安康市在招商引资、优化营商环境、服务保障等方面下足功夫，首创特色产品展示+重点项目推介招商模式，不断提高走出去的竞争力和引进来的吸引力。2014年以来，安康市先后走进北京、上海、江苏、广东等17个省份36个城市，有力推动了全方位对外交流合作。通过重点线索叩门招商，重点区域驻地招商，招商引资的精准度和成功率不断提升。

禾瑞光智能手机生产线组装场景 赵华斌 摄

为促成项目尽快落地见效，各级领导积极主动谋划组织招商活动、参与重点项目洽谈，拿出更多时间和精力投入到招商引资工作中；始终把亲自会见接洽客商作为安康招商引资第一门面，吸引投资第一软环境，坚持在日常工作中留出招商日程；积极协调解决重点难点问题，并对招商引资工作实施全过程管理，以考核促招商签约、以问效促项目落地，使招商引资工作步入常态化、规范化运行轨道。

同时坚持深化放管服改革、互联网+政务服务和优化提升营商环境三位一体协同推进。着力打造了政务服务一网通办、公共资源交易平台、12345便民服务热线三大营商环境安康服务品牌。推进政务服务事项网上办理，市级720项实现网上可办，166项事项能够即来即办，572项实现最多跑一次，143项实现零跑路。

2019年安康市获评中国营商环境质量十佳城市、2020年市场主体营商环境满意度调查安康市位居全省第一、紫阳县商事制度改革等经验做法受到国务院大督查通报表扬。人人都是营商环境，事事都为营商环境，处处都有营商环境的良好氛围日益浓厚。

在擦亮营商环境最安康名片的同时，安康市主动与境内外20余家异地陕西（安康）商会建立合作机制，市政府先后聘请24位开放发展高级顾问，搭建了广泛合作平台网络，并促成了安商总会的成立，吸纳1700余家安康籍会员企业加入其中，助力全市开放招商迈上新台阶。

招什么，该放哪儿？无中生有链接融合赢未来

面对近年来一些欠发达地区经济发展乏力症，安康市主政者认识到，经济发展不可能一蹴而就，更不能单纯以GDP作为评价标准，只有沉下心思仔细研究区域分工，努力寻找比较优势，才能培育符合自身实际的内生发展动力。

三年多时间，安康瞄准毛绒玩具产业腾笼换鸟机遇，从零起步，通过大力招商，利用政策环境持续加持，形成毛绒玩具创意设计、原辅料批发、产品展销、物流配送、电商运营及PP棉、面料生产等环节闭环，每天有80万只毛绒玩具从安康发往国内外，安康毛绒玩具全产业链初步形成。

今春，电子线束产业在安康的频频亮相，向我们发出了一个明确信号：在近年安康新社区工厂生产门类的不断充实中，安康不仅迎来鞋袜服装行业的落地见效、毛绒玩具产业的风生水起，通过大力招商引资，深入接续产业转移，也能在延链补链中大有作为。

为稳定产业链供应链，提升重点产业链发展水平，构建支撑高质量发展的现代产业体系，安康市委、市政府成立了安康市重点产业链链长制工作领导小组，于10月18日召开重点产业链链长制工作推进调度会议，进一步统筹安排部署全市重点产业链发展工作。这一重大部署，也为安康招商引资工作不断走向良性循环发展指明了方向、注入了澎湃动力。

11月25日，安康市在改革开放先行地广东东莞，举行平安顺利幸福安康安康市产业合作暨人才兴安项目推介会，作为安康市十四五期间重点布局的11条产业链，即富硒食品（安康富硒茶、魔芋、秦巴生态循环肉业、生态渔业、包装饮用水）、文旅康养（安康美食）、装备制造、秦巴医药（绞股蓝）、钒材储能、锂电新能源材料、钡盐新材料、毛绒玩具、电子线束、蚕桑丝绸、现代交通物流，受到与会客商高度关注。

这11条产业链，也是安康市重点产业链招商的最大诚意。据了解，为聚力推行产业链发展全生命周期服务，安康市编制了产业链一图五清单，即产业链全景图谱、政策清单、问题清单、企业清单、项目清单、招商清单，突出建链、补链、融链、延链和强链。在保障措施方面，建立了产业链链长工作机制，推行一条产业链、一名市级领导、一个牵头部门、一支专家团队、一个工作专班、一套支持政策工作模式。政策支持上，实施一链一策，建立全产业链研究、全要素协调保障、全流程跟踪服务、全过程常态推进机制。 （来庆琳）