平利：“1+X”模式助力集体经济发展

（通讯员 崔世耀 方青蕊）今年以来，平利县积极探索以乡村建设服务公司为主体的1+X集体经济发展新模式，着力构建党建+公司+集体经济服务平台，有效破解集体经济散弱小等难点堵点问题，走出了一条农民群众有钱挣、集体经济有收益、企业用工有保障、政府服务有载体的多方共赢之路，进一步夯实了国家乡村振兴示范县创建基础。

2022年，平利县广佛镇率先试点，将各村集体闲置和低效率利用的资源、资产、资金打包成立乡建公司，并引进社会企业参股并负责经营，化零为整，抱团冲关，变分散劣势为规模优势。2023年该县出台《关于加快发展乡村建设服务公司助力乡村振兴的意见》，总结推广广佛经验，组建12家乡建公司，形成一镇一公司一平台良好格局，通过以镇带村加法改革，释放联动增收乘法效应。

平利县创新村企联营混合所有制公司法人治理结构，引进企业人才，参与经营管理，形成集体主导、企业经营的组织化、市场化架构。通过村企联营，村集体引进了人才、赢得了市场，参股企业获得了组织保障和政策支持，双方优势互补，借力发展，一举多赢，提前实现消薄培强目标。

乡建公司一头连集体、一头连农户，兴产业、扩就业是其核心要务。公司依托安康智慧人社信息平台，动态建立劳动力资源数据信息库和农村劳动力转移就业台账、未就业人员台账、重点对象帮扶台账一库三台账，并根据个人特长和意愿，分类采取技能培训、职业介绍和公益性岗位兜底等办法将有就业需求的人嵌入产业链，保证他们懂技术、能就业、有收入。

平利县先后印发了《支持社会化服务组织发展十条措施》等系列政策文件，制定了乡村建设服务公司社会化服务清单和政策支持清单。各村集体经济组织严格按照1+X模式要求，积极探索自主经营、资产运营、宽带合作、异地置业、委托经营、资本盘活等有效路径，形成了一村一策、一主多元、各具特色、竞相发展的集体经济格局。

该县坚持把风险防控和制度建设放在农村集体经济发展首位，扎实开展年度清产核资、审计监督、农村集体经济合同规范清理，制定了《平利县农村集体资产管理办法（试行）》等八个配套文件，持续深化农村集体产权制度改革，健全监督管理机制，扎紧制度笼子，管好集体票子，确保集体经济行稳致远。